Громкий выхлоп могут приравнять к серьезному нарушению: штрафы достигнут 34 тысяч гривен

В Украине хотят усилить ответственность за чрезмерно шумные автомобили и мотоциклы

Законопроект №15358 предусматривает штрафы от 8500 до 34 000 гривен, а за повторное нарушение может также применяться временное лишение водительских прав.

Инициатива имеет не только экологическую или акустическую составляющую. В условиях полномасштабной войны резкий звук выхлопа или громкий рев двигателя для многих людей может ассоциироваться со звуками беспилотников или обстрелов. Особенно остро это воспринимают жители прифронтовых и деоккупированных территорий, а также люди, пережившие атаки.

В то же время механизм предлагаемого наказания пока вызывает немало вопросов. Главный из них — каким именно способом правоохранители будут определять, что автомобиль превысил допустимый уровень шума.

Какие штрафы хотят ввести

Авторы законопроекта предлагают дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях новой статьей 124-3, которая будет касаться нарушения установленных норм шума транспортными средствами.

За управление автомобилем или мотоциклом с превышением допустимого уровня шума предлагается штраф в размере 500 необлагаемых минимумов — 8500 гривен.

Если нарушение будет совершено во время действия военного положения, сумма увеличится до 1000 необлагаемых минимумов, или 17 000 гривен.

За повторное нарушение в течение года предусмотрены еще более жесткие санкции. В зависимости от обстоятельств штраф может составлять от 17 000 до 34 000 гривен. Кроме того, водителя могут лишить права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.

В Верховной Раде увидели проблему с соразмерностью наказания

Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады обратило внимание на то, насколько предложенные санкции соответствуют тяжести самого нарушения.

Для сравнения, за превышение разрешенной скорости более чем на 50 км/ч сейчас предусмотрен штраф 1700 гривен. За управление технически неисправным автомобилем по соответствующей норме КУоАП штраф составляет 340 гривен.

На этом фоне 8500 гривен за превышение уровня шума выглядит значительно более серьезной суммой. Еще заметнее разница в случае повторного нарушения, когда штраф может достигать 34 тысяч гривен и дополняться лишением права управления.

ГНЭУ отмечает, что по строгости такая ответственность может приближаться к санкциям за значительно более опасные нарушения, в частности управление автомобилем в состоянии опьянения.

Эксперты также обратили внимание на то, что за первое нарушение законопроект фактически устанавливает фиксированный штраф. Это ограничивает возможность учитывать конкретные обстоятельства дела — характер нарушения, степень вины, имущественное положение водителя и другие факторы.

Поэтому ГНЭУ предлагает установить минимальный и максимальный размеры штрафа, чтобы наказание можно было назначать более соразмерно.

Как полиция будет определять чрезмерный шум

Именно эта часть законопроекта сейчас вызывает едва ли не больше всего вопросов.

Документ предусматривает ответственность за превышение допустимого уровня шума, однако не содержит достаточно конкретных правил относительно того, как именно правоохранители должны измерять этот показатель.

В частности, остаются вопросы относительно:

• методики проведения измерений;
• требований к шумомерам;
• условий проведения проверки;
• допустимой погрешности оборудования;
• использования результатов измерения в качестве доказательства.

Для такого правонарушения эти детали имеют принципиальное значение. На уровень шума могут влиять расстояние до автомобиля, режим работы двигателя, окружающий шум и другие факторы.

Без единой методики возникает риск, что результаты измерений в одинаковых ситуациях будут отличаться.

Эвакуация автомобиля также вызывает сомнения

Отдельный вопрос касается возможного задержания транспортного средства.

Законопроект предусматривает возможность применения статьи 265² КУоАП, которая позволяет доставлять автомобиль на специальную площадку.

Однако ГНЭУ обращает внимание на особенность такого нарушения: превышение уровня шума фиксируется непосредственно во время движения автомобиля. После эвакуации машины воспроизвести те же условия, в которых проводилось измерение, фактически невозможно.

В связи с этим возникает вопрос, насколько оправданным будет задержание автомобиля именно за такое нарушение.

Нормы шума еще предстоит определить

Еще одна проблема непосредственно связана с допустимыми показателями шума.

Предполагается, что конкретные уровни будут устанавливаться подзаконными нормативными актами. Для разных категорий транспортных средств могут действовать разные значения.

Отдельно планируется ужесточить требования в ночное время — с 22:00 до 08:00.

По мнению ГНЭУ, это может создать проблему правовой определенности. Водитель должен четко понимать, какое именно действие считается нарушением и при каких условиях за него наступает ответственность.

Для контроля понадобятся специальные приборы

Введение новых штрафов также потребует технического обеспечения.

Полицейским придется использовать соответствующие шумомеры и знать правила проведения измерений. При этом авторы законопроекта не предусматривают дополнительных расходов из государственного бюджета на реализацию новой системы.

ГНЭУ также обращает внимание на европейский подход, при котором при оценке шумности автомобиля может учитываться дата его сертификации. Поэтому одинаковое применение новых требований к транспортным средствам разного возраста также требует отдельного регулирования.

Что будет с законопроектом дальше

Таким образом, сама идея ограничить чрезмерно шумные автомобили и мотоциклы не отвергается. Проблема заключается в том, что предложенный механизм пока имеет ряд юридических и практических недостатков.

До принятия окончательных правил законодателям необходимо определить четкие допустимые уровни шума, методику измерения, требования к оборудованию и порядок использования полученных показателей в качестве доказательств.

Пока законопроект №15358 находится на рассмотрении, поэтому штрафы в размере 8500–34 000 гривен за громкий выхлоп сейчас не являются действующими. Чтобы новая система действительно могла работать на практике, ее механизм сначала должны подробно урегулировать.