Гучний вихлоп можуть прирівняти до серйозного порушення: штрафи сягатимуть 34 тисяч гривень

В Україні хочуть посилити відповідальність за надмірно гучні автомобілі та мотоцикли

Законопроєкт №15358 передбачає штрафи від 8500 до 34 000 гривень, а за повторне порушення може йтися також про тимчасове позбавлення водійських прав.

Ініціатива має не лише екологічне чи акустичне підґрунтя. В умовах повномасштабної війни різкий звук вихлопу або гучний рев двигуна для багатьох людей може асоціюватися зі звуками безпілотників чи обстрілів. Це особливо актуально для мешканців прифронтових і деокупованих територій та людей, які пережили атаки.

Водночас механізм запропонованого покарання поки викликає чимало запитань. Головне з них — яким саме способом правоохоронці визначатимуть, що автомобіль перевищив допустимий рівень шуму.

Які штрафи хочуть запровадити

Автори законопроєкту пропонують доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею 124-3, яка стосуватиметься порушення встановлених норм шуму транспортними засобами.

За перше керування автомобілем або мотоциклом із перевищенням допустимого рівня шуму пропонується штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів — 8500 гривень.

Якщо порушення буде скоєне під час дії воєнного стану, сума зростатиме до 1000 неоподатковуваних мінімумів, або 17 000 гривень.

Для повторних порушень протягом року передбачені ще суворіші санкції. Залежно від обставин штраф може становити від 17 000 до 34 000 гривень. Крім того, водія можуть позбавити права керування на строк від трьох до шести місяців.

У Раді побачили проблему з пропорційністю покарання

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради звернуло увагу на те, наскільки запропоновані санкції відповідають тяжкості самого порушення.

Для порівняння, за перевищення дозволеної швидкості більш як на 50 км/год сьогодні передбачений штраф 1700 гривень. За керування технічно несправним автомобілем за відповідною нормою КУпАП штраф становить 340 гривень.

На цьому тлі 8500 гривень за перевищення рівня шуму є значно більшою сумою. Ще суттєвішою виглядає різниця у випадку повторного порушення, коли штраф може досягати 34 тисяч гривень і доповнюватися позбавленням права керування.

ГНЕУ зазначає, що за суворістю така відповідальність може наближатися до санкцій за значно небезпечніші порушення, зокрема керування автомобілем у стані сп'яніння.

Експерти також звернули увагу на те, що за перше порушення законопроєкт фактично встановлює фіксований штраф. Це обмежує можливість враховувати конкретні обставини справи — характер порушення, ступінь вини, майновий стан водія та інші фактори.

Тому ГНЕУ пропонує передбачити мінімальний і максимальний розмір штрафу, щоб покарання можна було призначати більш пропорційно.

Як поліція визначатиме надмірний шум

Саме ця частина законопроєкту наразі викликає чи не найбільше запитань.

Документ встановлює відповідальність за перевищення допустимого рівня шуму, однак не містить достатньо конкретних правил щодо того, як саме цей рівень повинні вимірювати правоохоронці.

Зокрема, залишаються питання щодо:

• методики проведення вимірювань;
• вимог до шумомірів;
• умов проведення перевірки;
• допустимої похибки обладнання;
• використання результатів вимірювання як доказу.

Для такого правопорушення ці деталі мають принципове значення. На показники шуму можуть впливати відстань до автомобіля, режим роботи двигуна, навколишній шум та інші фактори.

Без єдиної методики виникає ризик, що результати вимірювання в однакових ситуаціях відрізнятимуться.

Евакуація автомобіля також викликає сумніви

Окреме питання стосується можливого затримання транспортного засобу.

Законопроєкт передбачає можливість застосування статті 265² КУпАП, яка дозволяє доставляти автомобіль на спеціальний майданчик.

Однак ГНЕУ звертає увагу на особливість такого порушення: перевищення шуму фіксується безпосередньо під час руху автомобіля. Після евакуації машини відтворити ті самі умови, у яких проводилося вимірювання, фактично неможливо.

Через це виникає питання, наскільки виправданим буде затримання автомобіля саме за таким видом порушення.

Норми шуму ще потрібно визначити

Ще одна проблема пов'язана безпосередньо з допустимими показниками шуму.

Передбачається, що конкретні рівні встановлюватимуться підзаконними нормативними актами. Для різних категорій транспортних засобів можуть діяти різні значення.

Окремо планують посилити вимоги у нічний час — з 22:00 до 08:00.

На думку ГНЕУ, це може створити проблему правової визначеності. Водій має чітко розуміти, яке саме діяння вважається порушенням і за яких умов за нього настає відповідальність.

Для контролю знадобляться спеціальні прилади

Запровадження нових штрафів також потребуватиме технічного забезпечення.

Поліцейські повинні будуть використовувати відповідні шумоміри та знати правила проведення вимірювань. Водночас автори законопроєкту не передбачили додаткових бюджетних витрат на реалізацію нової системи.

ГНЕУ також звертає увагу на європейський підхід, де під час оцінки шумності автомобіля можуть враховувати дату його сертифікації. Тому однакове застосування нових вимог до транспортних засобів різного віку також потребує окремого врегулювання.

Що буде із законом далі

Таким чином, сама ідея обмежити надмірно гучні автомобілі та мотоцикли не відкидається. Проблема полягає у тому, що запропонований механізм поки має низку юридичних і практичних недоліків.

До ухвалення остаточних правил законодавцям необхідно визначити чіткі допустимі рівні шуму, методику вимірювання, вимоги до обладнання та порядок використання отриманих показників як доказів.

Поки законопроєкт №15358 перебуває на розгляді, тому штрафи у 8500–34 000 гривень за гучний вихлоп наразі не є чинними. Щоб нова система працювала на практиці, її механізм спочатку мають детально врегулювати.